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    3. 解讀“兩高兩部”《關于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》

      Law-lib.com  2023-5-26 11:09:16  正義網


        從嚴從重!對性侵害未成年人犯罪嚴懲不貸

        ——解讀“兩高兩部”《關于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》

        公共場所性侵害未成年人多人在場不論是否被看到均認定“當眾”、外國人性侵害未成年人可驅逐出境……5月25日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合發布《關于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》(下稱《意見》),對辦理性侵害未成年人刑事案件的偵查立案標準、證據收集與審查認定、被害人訴訟權利保障與救助保護等作出了明確的規范和指引。

        態度·“零容忍”

        黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視未成年人的健康成長,要求對各類侵害未成年人的違法犯罪嚴懲不貸、絕不姑息。在近年來的司法實踐中,一種趨勢值得高度關注——性侵害未成年人犯罪逐漸抬頭,比重漸升,已成為侵害未成年人中最突出的犯罪。

        “檢察機關認真貫徹落實習近平法治思想,對性侵害未成年人犯罪‘零容忍’,堅持高質效辦好每一個案件!弊罡邫z第九檢察廳廳長那艷芳結合《意見》談如何嚴厲打擊此類犯罪,“《意見》專門將‘依法從嚴懲處犯罪’作為辦理性侵害未成年人刑事案件的一項基本原則,通過一系列辦案要求和程序規范織密法網!

        《意見》要求有案必立,規定當犯罪地、犯罪嫌疑人無法確定,管轄權不明時,應先立案偵查,再移送有管轄權的公安機關;發現精神發育遲滯未成年人、幼女懷孕、產子或未成年人隱私部位遭受明顯非正常損傷等情況的,直接立案。

        在執法司法機關辦理此類案件時,犯罪分子往往以不清楚、不知曉未成年人年齡為借口,妄圖逃避刑事處罰。對于此種情況,《意見》要求有罪必究,明確規定了3種應當認定行為人“明知”對方是幼女的情形。

        《意見》還對性侵害未成年人案件證據收集與審查判斷進行了專門規范,要求偵查過程中全面查清犯罪事實,全面摸排犯罪線索,全面核查可疑人員、可疑情況。針對司法實踐中容易出現的疏漏,提出證據收集審查應注意的問題,指導辦案人員有效開展偵查取證工作。同時,引導司法人員統一認識,準確把握證據審查判斷和證明標準。

        性侵害未成年人犯罪嚴重踐踏法律紅線和倫理底線,人民群眾深惡痛絕!兑庖姟芬髧栏裥塘P執行,并強調外國人在我國領域內實施強奸、猥褻未成年人等性侵害未成年人犯罪,依法適用驅逐出境,引發廣大網友熱議。

        溫度·重保護

        孩子受的傷是全社會的痛!兑庖姟穲猿帧白钣欣谖闯赡耆恕痹瓌t,充分考量性侵害對未成年人身心健康造成的極大傷害,將對未成年人的特殊、優先保護原則落實在了字里行間。

        “法律援助律師通過為未成年被害人提供法律咨詢、幫助被害人提起附帶民事訴訟,在維護其民事賠償權益等方面發揮著重要作用!彼痉ú抗卜煞⻊展芾砭忠患壯惨晢T孫春英表示,《意見》明確規定法律援助機構應當指派熟悉未成年人身心特點的律師為未成年人提供法律援助,對提高未成年人法律援助服務質量提出要求,能夠更好維護未成年人的合法權益。

        “《意見》在建立長效工作機制、拓寬救助渠道、強調訴源治理等方面都有長足的進步和突破!蹦瞧G芳介紹,近年來,檢察機關會同公安、教育、民政、婦聯、共青團、關工委等相關部門和社會組織在保護救助未成年被害人方面進行了大量探索,積累了不少好的經驗!啊兑庖姟房偨Y了以往實踐經驗,在明確規定性侵害案件辦理堅持最有利于未成年人原則的基礎上,對相關工作提出詳細、具體要求!蹦瞧G芳表示。

        為了避免辦案工作對未成年被害人造成“次生傷害”,《意見》明確詢問時應在“一站式”取證場所等能使未成年人感到安全的場所進行,并堅持一次詢問原則。據了解,目前全國已建成“一站式”辦案區2053個。

        為了更好幫助未成年被害人走出陰影,回歸正常生活,《意見》規定了臨時照料、醫療救治、轉學安置、經濟幫扶、家庭教育指導、督促監護等多項救助措施,要求執法司法機關在辦案過程中,針對未成年人具體情況和現實需要,綜合運用上述各種手段,對未成年被害人進行全方位、全過程救助保護。

        《意見》還要求犯罪嫌疑人到案后,辦案人員應第一時間了解其有無艾滋病,發現未成年被害人存在感染風險的,立即采取阻斷治療等防治保護措施,最大程度降低未成年人患病風險。

        力度·抓落實

        制度的生命力在于執行。

        公安部刑偵局副局長、一級巡視員陳士渠談到,下一步,公安部將組織全國公安機關以貫徹《意見》為契機,持續高壓嚴打性侵害未成年人犯罪,加強打擊合力并推動綜合治理!拔覀儗罡叻、最高檢聯合開展執法司法人員同堂培訓,適時發布指導性案例,對《意見》的理解與適用進行解讀,指導基層辦案人員用足用好法律武器,切實提高打擊質效!标愂壳硎。

        “接下來我們將強化部門協調配合、加強專業隊伍建設、完善配套落實機制,按照《意見》要求進一步做好法律援助相關工作!睂O春英表示。

        據全國婦聯權益部副部長李岳陽介紹,一直以來,全國婦聯在抓事先預防、開展防性侵宣傳,抓發現報告、配合司法機關及時嚴懲性侵犯罪,抓關愛服務、協調解決受害婦女兒童的現實困難等方面不斷發力!拔覀儗⒗^續發揮婦聯組織密切聯系婦女和家庭的優勢,強化對女性未成年人的保護和關心關愛,促進未成年人平安健康成長!崩钤狸柋硎。

        據了解,近年來強制報告已成為阻斷、預防犯罪的重要措施。2020年,最高檢會同教育部等九部門建立了侵害未成年人案件強制報告制度,至2022年底,檢察機關已通過強制報告辦理侵害未成年人案件5358件。其中,2022年報告數量大幅增加,是以往報告總數量的1.6倍。

        “強制報告已成為發現性侵害未成年人犯罪的重要途徑,但落實仍不充分,去年檢察機關審查起訴的案件中仍有近3000件應當報告但未報告!蹦瞧G芳提到,此次《意見》中單列了三條規定,專門強調了對強制報告制度、入職查詢制度、“一站式”辦案救助機制的有效落實。

        那艷芳表示,下一步檢察機關將持續深入推動各項制度落實落地,在依法能動履職、強化責任追究的同時,積極推動建立完善配套工作機制,并持續深化與各部門的溝通協作,依托大數據賦能,建立便捷、易行、高效的平臺和程序,更有力地保障制度落實。


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